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「利记坊娱乐平台」重要通知:甘肃下放事业单位公开招聘权限!省级部门不再审批

发布时间:2020-01-11 12:24:25 人气:4978

「利记坊娱乐平台」重要通知:甘肃下放事业单位公开招聘权限!省级部门不再审批

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省人民社会事务办公室发布

《关于充分发挥市场作用促进人才平稳有序流动的实施意见》

(以下简称“意见”)

该意见指出

公共机构公共招聘权力下放

省级人事综合管理部门

不再批准市(州)及以下机构的招聘计划

公共机构公共招聘权力下放

《意见》指出,雇主的自主权应得到有效保障。根据"释放管理处"改革的要求,将下放公共机构的公共招聘权。省级人事综合管理部门不再批准市(州)及以下事业单位的招聘计划。省级公共机构的公开招聘权将下放给单位或其主管部门。省级事业单位可以自主发布招聘公告,自主确定招聘时间和方式,自主批准招聘人员。公共机构、市、州人力资源和社会服务局以及省级公共机构或其主管部门的岗位管理权下放,在核定的结构比例内独立管理岗位和聘用人员。下放年度考核权限,对年度考核成绩突出的事业单位的核定工作从审计系统转到备案系统。

《意见》指出,党政人员在企事业单位工作时,其学历和总专业工作年限符合晋升中高级职称的要求。3年内,可根据同等条件直接申请相应的系列(专业)职称。省级高校、科研院所和各级公共医疗卫生单位从国有企业引进50岁以下、具有亚热带以上专业技术职务急需的人才,用人单位按照有关规定考核合格后,可以按管理权限办理调动、招聘和录用手续。支持和鼓励事业单位专业技术人员加入、兼职或离岗创新创业。公共机构的专业技术人员离职创新创业后,在保留人事关系期间,将继续为其支付部分养老金、失业保险金、医疗保险金和其他社会保险金。他们通常会调整档案工资,保留参与专家遴选、专业职称评估和任命以及职位晋升的权利。离职期间创造的业绩可用作专业职称评估的依据。

鼓励高校、科研院所和公共医疗机构设立人才站。

《意见》指出,鼓励用人单位在不改变省内外人才人事、档案、户籍等关系的情况下,通过临时工、兼职、技术咨询、周末(假期)工程师等形式,吸引省内外高层次人才,为我省经济社会发展提供智力支持。鼓励人才和团队将项目、专利、版权等创新成果纳入我省与企业的高新技术企业联合,推动我省高新技术成果和项目转化为现实。对经济效益潜力大、有望形成新经济增长点的改造项目,经评估确认后,按规定给予项目改造资金支持。鼓励高等学校、科研院所和公共医疗机构设立人才站,实行特聘教授、特聘研究员和特聘专家制度,并给予相应待遇。

鼓励探索和实施乡镇工作差别补贴标准

《意见》指出,引导和鼓励人才流向边远贫困地区和基层一线。进一步做好边远贫困地区县乡公共机构的公开招聘工作,适当放宽年龄、学历、专业等招聘条件,从本县市、邻县市以及邻县市抽取一定数量的大学毕业生招聘岗位。鼓励市(州)、县(区)根据工作条件艰苦和乡镇地理位置,探索实行差别化乡镇工作补贴标准,建立乡镇机构工作人员乡镇工作补贴动态调整机制。鼓励专业技术人员为基层一线和边远艰苦地区提供服务,在基层服务中享受与当地同等的待遇,落实职称评审优惠政策。国有企业事业单位的专业技术人员和管理人员可以在困难地区和边远地区兼职,并按规定领取法定报酬。

基层服务项目人员可以受聘为乡镇机构服务

《意见》指出,对于我省国家扶贫开发工作重点的县级以下事业单位的大学毕业生,试用期工资可根据试用期满后的工资标准直接确定。对在我省边远贫困地区四类津贴以上的区县工作的院校毕业生,试用期满后的工资等级(工资等级)定为三级(三级)。完善困难地区和边远地区基本工资标准和津贴正常调整机制。全面实施基层高校毕业生成长计划,实施“三支一扶”计划等基层服务项目,通过基层服务项目选拔到基层高校毕业生,服务期招聘到事业单位,原服务期缴纳养老保险年限可合并计算服务年限。基层服务项目工作人员在基层单位完成服务并经考核合格后,可通过直接考察、考核等公开招聘方式受聘于服务区乡镇机构。

输入标题

甘肃省人力资源和社会保障部

充分发挥市场作用促进人才平稳有序流动

市和州人力资源和社会保障局、兰州新区民政和社会保障局:

为认真贯彻《人力资源和社会保障部关于充分发挥市场作用促进人才平稳有序流动的意见》(人力资源和社会保障部令2019年[7号)精神,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,促进人才平稳有序流动,结合我省实际情况,提出以下实施意见。

一是充分发挥市场在人才配置机制中的作用

(一)积极构建统一规范的人力资源市场体系。全面实施《人力资源市场暂行条例》,进一步完善省、市、县三级人力资源市场功能,充分发挥市场作为人才流动主渠道的作用。打破城乡、地区和行业的分割,消除身份和性别歧视,统一市场运作规则。将公共服务与商业服务分开,公共人力资源服务机构全面实施公共服务项目和免费服务要求,不断提高服务质量和效率。根据“放开管理服务”改革的要求,运用许可、备案、书面报告等管理方式,促进经营性人力资源服务机构规范有序发展。大力发展数据信息、清洁能源、设备制造、节能环保等专业人力资源市场,以及中医药、文化旅游、渠道物流、家政等行业,培育和拓展省市两级人力资源市场,积极打造全国人力资源市场,努力打造人才集聚高地。

(2)不断完善人才市场的供求、价格和竞争机制。深化人力资源供给方面的结构改革,建立产业发展、转型升级和人才供求匹配机制,建立培训和供求匹配服务机制,充分保障人才平等就业和自主择业的权利。完善合理反映人才价值的收入分配机制。高校、科研院所等机构可以根据工作需要,对急需的高层次人才、优秀人才、专业人才和高端科研人员实行约定工资、年薪或项目工资。支持高校和科研院所制定和完善科技成果转化的内部激励措施。全面提高高技能人才的政治、经济和社会待遇,引导企业建立基于工作价值、能力和质量、绩效贡献的工资分配机制。探索建立人才流动过程中的早期培训补偿机制,鼓励用人单位通过协商确定补偿范围和标准。完善人才评价机制,突出品德、能力和绩效评价的导向,克服单纯依靠学历、职称和奖项的倾向,把创造的市场价值和获得的风险资本作为人才评价的重要依据。坚持公平正义,择优竞争,规范人才招聘制度,取消各种阻碍公平竞争、设置行政壁垒的法规。

(三)切实保障用人单位的自主权。继续下放用人单位权力,放宽用人限制,推进用人制度改革,充分尊重、保障和发挥各类用人单位在人才培养、引进、使用、评价和激励方面的自主权,消除对用人单位的不当干预。根据"释放管理处"改革的要求,将下放公共机构的公共招聘权。省级人事综合管理部门不再批准市(州)及以下事业单位的招聘计划。省级公共机构的公开招聘权将下放给单位或其主管部门。省级事业单位可以自主发布招聘公告,自主确定招聘时间和方式,自主批准招聘人员。公共机构、市、州人力资源和社会服务局以及省级公共机构或其主管部门的岗位管理权下放,在核定的结构比例内独立管理岗位和聘用人员。下放年度考核权限,对年度考核成绩突出的事业单位的核定工作从审计系统转到备案系统。

鼓励和支持专业技术人员在职和离职创新创业。事业单位可以自主制定、完善和细化其人员从事兼职科技成果转化活动和脱产创业的方法。事业单位可以按照国家有关规定设立一定数量的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家和科技人才兼职。合理提高国有企业经理中市场选择的职业经理比例,疏通国有企业经理与职业经理身份转换的渠道。企业吸引优秀人才在主要行业开展关键共性技术、设备和标准的研发,吸引人才的成本可以全部计入运营成本。

第二,促进人才高效、有序、合理流动

(四)促进党政机关、企事业单位人才流动。落实政策,支持党政人才、企业管理人员、专业技术人员和高技能人才的合理流动。党政人员在企事业单位工作,学历、专业工作总年限达到晋升中、高级职称,3年内可与同等条件的人员直接申请相应的系列(专业)职称。鼓励具有创新实践经验的企业家和企业科技人才在高校和科研院所任职和兼职。省级高校、科研院所和各级公共医疗卫生单位从国有企业引进50岁以下、具有亚热带以上专业技术职务急需的人才,用人单位按照有关规定考核合格后,可以按管理权限办理调动、招聘和录用手续。支持和鼓励事业单位专业技术人员加入、兼职或离岗创新创业。高校和科研院所的专业技术人员在企业兼职,签订单位、自身和企业三方协议,规定权益分配等。公共机构的专业技术人员离职创新创业后,在保留人事关系期间,将继续为其支付部分养老金、失业保险金、医疗保险金和其他社会保险。他们通常会调整档案工资,保留参与专家遴选、专业职称评估和任命以及职位晋升的权利。离职期间创造的业绩可用作专业职称评估的依据。与原单位签订离职业务协议,从下月起停止发放工资(含津贴和补贴),停止发放工资(含津贴和补贴)不得挪用,按规定上缴同级财政。

(五)促进人才跨所有制流动。加强非公有制经济组织和社会团体人才队伍建设,将非公有制经济组织和社会团体人才发展纳入各级政府人才发展规划,在职称评审、专家遴选、公开招聘等方面一视同仁。落实相关政策,鼓励党政机关、国有企事业单位人才流向非公有制经济组织和社会团体,出台法规,吸收非公有制经济组织和社会团体优秀人才进入党政机关、国有企事业单位。对非公有制经济组织、社会团体等领域有重大贡献的人才纳入特殊人才职称评定,根据其专业技术能力、业绩、贡献等直接申报相应级别的职称。

(六)促进人才灵活流动。我们应该强化灵活人才引进的理念,创新灵活的人才引进方法,坚持不求一切,只求我们用什么,不求我们在哪里,只求我们做什么。鼓励用人单位在不改变省内外人才人事、档案、户籍等关系的情况下,通过临时工、兼职、技术咨询、周末(假期)工程师等形式,吸引省内外高层次人才,为我省经济社会发展提供智力支持。实施《鼓励和支持专业技术人才创新事业办法》,支持高校、科研院所和企业以科研项目为载体和纽带,灵活引进国内外知名学者和专家,帮助用人单位开展项目研发,解决关键技术问题。经评估确认后,对前景良好、影响重大的项目,将按规定给予研发资金。鼓励人才和团队将项目、专利、版权等创新成果纳入我省与企业的高新技术企业联合,推动我省高新技术成果和项目转化为现实。对经济效益潜力大、有望形成新经济增长点的改造项目,经评估确认后,按规定给予项目改造资金支持。鼓励高等学校、科研院所和公共医疗机构设立人才站,实行特聘教授、特聘研究员和特聘专家制度,并给予相应待遇。建立以绩效为导向的柔性人才引进激励机制,柔性引进人才和类似地方人才在建立科技企业、表彰奖励、科研项目、成果转化等方面可以享受同等待遇。

(7)促进国际人才交流与合作。鼓励用人单位加强与海外专家机构、培训机构、国家留学生管理机构、各级侨联侨务办公室等部门的沟通与联系,突出“高技术、高质量、低技能”导向,灵活多样引进高端国际人才。进一步完善外国人来甘肃工作许可制度,便利符合条件的外国人来甘肃工作,推进住房、教育、医疗等服务保障措施的完善。我们支持和鼓励优秀留学生毕业后直接在我省创业就业。鼓励和支持留学人员回国创业,实施留学人员回国创业创业创业扶持计划,符合条件的学生可按规定享受就业和创业扶持政策,支持符合条件的市(州)建立留学人员回国实习基地。鼓励和加强国际人才交流与合作,支持各开发区、高新技术企业、高等院校、医疗机构等。参加国际外籍人才推广会议,广泛招聘人才。加强与世界知名人力资源服务机构的沟通与合作,鼓励和支持他们为我省引进和发掘世界优秀人才。坚持“走出去、引进来”相结合,培养和使用人才。我们将支持科技文化交流与合作,吸引更多了解和热爱中国的人才到甘肃工作。我们将支持企业在海外建立研发机构,吸引世界各地的人才。

三、更好地发挥政府在调节人才流动中的作用

(8)加强人才流动的制度保障。建立健全人才流动促进制度,落实人才流动服务期、竞争限制、保密等方面的规定,坚决防止人才无序流动。加强人才流动与教育、科技、文化法规的衔接,加大科技成果转化的知识产权保护和收入分配力度。加强人力资源市场监管,畅通投诉举报渠道,清理整顿人力资源市场秩序,完善人力资源服务领域部门“双随机一公开”联合监管机制,依法查处人才流动过程中的违法违规行为。加强劳动人事争议处理效率建设,及时受理和解决劳动人事争议,完善多元化处理机制,维护人才和用人单位的合法权益。

(九)引导和鼓励人才流向困难的边远地区和基层。围绕农村振兴战略和基层人才需求,战胜贫困,实施专家服务基层行动计划。进一步做好边远贫困地区县乡公共机构的公开招聘工作,适当放宽年龄、学历、专业等招聘条件,从本县市、邻县市以及邻县市抽取一定数量的大学毕业生招聘岗位。鼓励市(州)、县(区)根据工作条件艰苦和乡镇地理位置,探索实行差别化乡镇工作补贴标准,建立乡镇机构工作人员乡镇工作补贴动态调整机制。鼓励专业技术人员为基层一线和边远艰苦地区提供服务,在基层服务中享受与当地同等的待遇,落实职称评审优惠政策。国有企业事业单位的专业技术人员和管理人员可以在困难地区和边远地区兼职,并按规定领取法定报酬。对于在县级以下事业单位工作的高校毕业生,这是我省国家扶贫开发工作的重点,试用期工资可根据试用期满后的工资标准直接确定。对在我省边远贫困地区四类津贴以上的区县工作的院校毕业生,试用期满后的工资等级(工资等级)定为三级(三级)。完善困难地区和边远地区基本工资标准和津贴正常调整机制。全面实施基层高校毕业生成长计划,实施“三支一扶”计划等基层服务项目,通过基层服务项目选拔到基层高校毕业生,服务期招聘到事业单位,原服务期缴纳养老保险年限可合并计算服务年限。基层服务项目工作人员在基层单位完成服务并经考核合格后,可通过直接考察、考核等公开招聘方式受聘于服务区乡镇机构。

(十)加强区域人才交流和发展合作。实施关中平原城市群、兰溪城市群发展规划和丝绸之路经济带发展战略。坚持以中心城市引领城市群发展,城市群带动区域发展。着力解决发展不平衡和不足问题,完善区域人才交流合作机制,促进优势互补和城乡发展一体化。鼓励和支持各类人才服务机构和社会组织开展广泛的交流与合作,促进项目、资金和技术的有效结合。鼓励海外甘肃商会、协会和社团建立人才交流合作平台和信息共享平台,积极动员各界优秀人才到甘肃投资,注重血缘关系和地方观念的应用,吸引甘肃籍人才和在甘肃工作的科技人才回国创业。搭建区域人才交流、发展与合作的网络平台,共享人才供求信息、薪酬信息、政策信息、培训信息等各种信息资源。

(十一)维护重点领域人才流动秩序。实施国家重点领域人才流动管理办法,依法规范重点领域人才流动,稳定人才队伍。对于从事国家安全或掌握国家核心技术的人员,以及承担国家重点项目和重大项目的人员,依托国家和省重点领域人才信息库,完善动态管理机制。国家和我省重点地区以及困难和边远地区的人才流动,必须经所在单位或主管部门批准。实行国家和省重点领域人才激励和奖励制度,对符合条件的实施股权、期权、分红等长期激励。支持人才向重点领域流动,努力满足我省重点发展领域、重要产业和重大项目对特殊人才的需求。

(十二)加强政府对人才流动的宏观调控。推进政府人事管理领域“放开管理服务”改革,强化宏观管理、政策法规制定、公共服务和监督保障职能。建立健全政府人事管理服务的权力清单和责任清单,明确和规范人事招聘、考核、流动等环节的行政审批和收费项目。加强人才市场供求信息监测,依托公共人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会,建立健全统一、动态的人才市场监测机制,探索建立人才流动定期报告制度。构建全省统一的人力资源大数据平台,实现与政府信用信息共享平台、个人信用报告系统、甘肃信用网站的互联互通。建立健全个人信用记录形成机制,加快社会信用体系建设,建立新的信用监管机制。

四、努力提高人才服务水平

(十三)促进人才流动,便利公共服务。继续深化国有人才公共服务机构管理体制改革,加快建立综合人才流动公共服务体系。完善公共就业服务机构设置,综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势,统筹服务网点布局,完善街道(乡镇)和社区(村)服务平台,建设覆盖城乡的公共就业服务网络。拓宽公共服务供给渠道,推进线下实体网络服务和在线互联网服务的深度融合,实现在线服务平台、移动客户端、自助终端、手机短信、12333咨询电话等渠道对同一业务事项的多渠道受理和多渠道完成。加快流动人员人事档案信息系统建设,建立健全基础信息资源库和管理服务运营平台,为流动人员提供免费基础公共服务。我们将进一步推进道德建设,继续推进“减少证件数量,方便群众”的行动,全面贯彻“不来享受人民服务和社会服务”的原则。完善监督奖惩机制,创建群众满意的公共就业服务。

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